Кто и как будет платить курортный сбор

Российские курорты постигла не самая приятная новость: отдыхающих обязали платить курортный сбор. Госдума приняла закон, который в экспериментальном порядке вводит его с мая 2018 года по декабрь 2022 года в Крыму, Краснодарском, Алтайском и Ставропольском краях. Мы решили прояснить подробности и понять, как это скажется не только на арендаторах жилья, но и на арендодателях — отелях и помещениях, сдаваемых в аренду официально и не очень.

Не в первый раз

Итак, с мая 2018 все физические лица, достигшие 18 лет, будут обязаны платить курортный сбор в размере, не превышающем 50 рублей в сутки, если срок их проживания будет более 24 часов. После 2018 года сумма может быть увеличена до 100 рублей в сутки.

Как поясняет Екатерина Ларина, руководитель комитета по защите прав потребителей в сфере культуры и спорта в Объединения потребителей России,

регион устанавливает размер сбора самостоятельно — в низкий сезон он может быть меньше, либо вообще не взиматься.

«Здесь все на усмотрение органов местной власти. Возможно, размер курортного сбора будет зависеть от типа отеля, как в Италии, или от стоимости авиабилетов, как в Марокко», — полагает эксперт.

Прежде всего, курортный сбор – это дополнительный налог на туристов, считает финансовый директор УК «Фонд Юг» Вадим Сидоркин: «Платить курортный сбор должны будут как россияне, так и иностранцы. От него освобождаются организации и индивидуальные предприниматели, ведущие бизнес в курортных зонах. Предполагается, что в стоимость путевки этот сбор вноситься не будет, его отдыхающие заплатят при заезде или выезде с курорта».

Кстати, идея такого сбора не нова: до 2004 года уже действовал Закон «О курортном сборе с физических лиц», достигших 16 лет, он взимался в процентном соотношении от размера минимальной месячной оплаты труда и составлял 5%.

Теперь он вводится до 31 декабря 2022 года. «Но, как мы знаем, «нет ничего более постоянного, чем временное», — напоминает налоговый консультант Елена Федотова. — Поэтому, учитывая тот факт, что регионы планируют получить от сбора достаточно внушительные суммы в свои бюджеты, думаю, что он распространится и на последующие периоды и охватит еще большее число курортных зон в будущем».

Платить курортный сбор отдыхающие будут по месту фактического пребывания в объекте размещения, требования к которому четко сформулированы в законе.

Под ним подразумевается «индивидуально-определенное здание, а также жилое помещение в здании, предназначенные для оказания гостиничных услуг, услуг по временному размещению гостей или обеспечению временного проживания, а также помещения, в которых фактически оказываются такие услуги».

То есть непосредственно перечислять сбор в бюджет должен не сам турист, а так называемый оператор курортного сбора. «Туристу со стороны оператора должен быть выдан документ, подтверждающий факт оплаты. Курортный сбор не должен включаться в стоимость проживания. Уплачивается он отдыхающими не позднее момента выезда из гостиницы/апартаментов, что вполне логично», — говорит Елена Федотова.

Кто платить не будет

По сравнению с предшествующим законом перечень лиц, освобожденных от уплаты, значительно расширен, и вместо 7 категорий представлены 19, плюс дети до 18 лет.

Если коротко, то от курортного сбора освобождаются участники ВОВ, герои Советского Союза, Герои России, а также кавалеры ордена Славы; ветераны боевых действий, инвалиды войны, члены их семей; инвалиды 1 и 2 группы; дети в возрасте до 18 лет; малоимущие семьи; лица, сопровождающие граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи; лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; больные туберкулезом; студенты очной формы обучения в возрасте до 24 лет.

«Стоит отметить, что он налога освобождаются те, кто работает на территории региона, где взымается курортный сбор

(как по трудовому договору, так и по служебному контракту), а также имеющие постоянную прописку в регионе курортного сбора или имеющие в собственности жилье, — добавляет Вадим Сидоркин. — Курортный сбор не платят спортсмены, судьи, а также участвующие в официальных спортивных соревнованиях на территориях, где осуществляется оплата курортного налога».

Полный список категорий граждан, освобожденных от курортного сбора, можно увидеть здесь. «Кстати, этот перечень может быть расширен субъектами РФ. Так что будет не лишним почитать и региональное законодательство», — советует Елена Федотова.

Как облагаются участники рынка недвижимости

Те владельцы недвижимости, кто купил на курортах дома и квартиры, как было сказано выше, сбор платить не должны — они попадают в 18 категорию лиц, освобожденных от сборов (как «лица, имеющие на праве собственности жилые дома (доли в праве собственности на них) и (или) жилые помещения (доли в праве собственности на них) на территории эксперимента»).

А вот те, кто снимает жилье через системы бронирования (Booking.com, Airbnb.com, Посуточно.ру и т. д.), будут отстегивать государству. «Они должны платить, если арендодатели данных квартир являются «операторами курортного сбора», т. е. зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя или являются юридическим лицом, осуществляющим деятельность по предоставлению гостиничных услуг или услуг по временному коллективному (индивидуальному) размещению, или деятельность по обеспечению временного проживания, — говорит Екатерина Ларина. — Сбор платят физические лица, а операторы курортного сбора, в свою очередь, перечисляют денежные средства в бюджет субъекта».

Новый налог осложняет жизнь и самим арендодателям.

«Большинство отельеров, которые размещают свои объекты в системах бронирования,  должны пройти определенную регистрацию,

в том числе предоставить информацию о  способах оплаты бронирований, а также фотографии и банковские реквизиты для выставления счетов, а это уже подразумевает наличие юридического лица и уплату налогов со своей деятельности», — указывает Вадим Сидоркин. Эксперт считает, что арендодатели, которые официально сдают свое жилье, скорее всего, будут включать издержки в стоимость проживания, чтобы компенсировать себе затраты.

Тем не менее, Елена Федотова не уверена, что постояльцы квартир и домов, выставляемых на ресурсах бронирования, должны будут уплачивать сбор: «Хотя ряд экспертов придерживаются мнения, что — да, должны, я не была бы так категорична. Регистрация на вышеуказанных ресурсах не дает гарантии того, что арендодатель будет полностью следовать букве закона. В частности, взимать с отдыхающих курортный сбор и перечислять его в качестве оператора региону в бюджет».

А вот тех, кто поселится «у бабушки», то есть в неофициально сдаваемом помещении, обязать платить курортный сбор трудновато. Как отследить тех, кто отдыхает «дикарем»? По большому счету, никак. «Принуждать платить сбор при размещении у частников, если не заключен договор аренды, никто не будет.  Как это будут контролировать, тоже пока непонятно. Это просто не предусмотрено в законе», — отмечает Екатерина Ларина.

Что грозит за неуплату

Что будет с теми, кто откажется платить? Если говорить о санкциях к плательщикам курортного сбора, то они вроде бы не предусмотрены. Что касается операторов курортного сбора, то в законе написано, что ответственность за нарушение порядка срока взимания, исчисления и перечисления устанавливает субъект РФ. Скорее всего, это будут штрафы.

Если гость отеля откажется заплатить 50 рублей сверх гостиничного тарифа или не сможет по каким-то причинам, то на этот случай в законе о курортном сборе есть п. 3 ст. 10, где говорится, что при невозможности удержания у плательщика курортного сбора оператор обязан уведомить орган исполнительной власти о такой ситуации.

Таким образом, пока что на отечественных курортах будет сохраняться своеобразное «гуляй-поле»: «дикари», снимающие сарайчики или комнаты у частных лиц, сбору не подвергнутся, а если постоялец гостиницы не заплатит, то накажут оператора.

Словом, все идет по старинной российской схеме: «строгость закона компенсируется необязательностью исполнения».

Впрочем, Елена Федотова говорит о том, что Федеральный закон о курортном сборе обязует регионы в своих локальных законодательных актах устанавливать ответственность граждан за неуплату. Там сказано: «Законодательством субъекта РФ устанавливается ответственность…, в том числе ответственность операторов курортного сбора…». «Некоторые специалисты на основании данной фразы делают вывод, что ответственность будет ложиться только на оператора курортного сбора, но не плательщика-отдыхающего. Я с данным мнением не согласна, — заявляет эксперт. — Фраза лишь уточняет одного из ответственных лиц («в том числе ответственность операторов»), но никак не ограничивает их число. Ведь могут возникать ситуации, когда турист при выезде отказывается оплатить курортный сбор оператору. Перекладывать ответственность за неуплату на последнего в данном случае совсем не логично».

Екатерина Ларина вообще считает, что принятый законодательный акт еще «сырой»: «По моему мнению, в законе остается много пробелов. Например, платить обязан каждый турист, находящийся более 24 часов в объектах размещения. Получается, если каждые 24 часа переезжать с одного объекта размещения в другой, то сбор можно не платить. В общем, закон еще нуждается в доработках и уточняющих определениях».

Читайте также

Читать все

blog comments powered by Disqus